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一、建立和运行国家发展与改革委员会
国家发展与改革委员会：由公民大会从候选人中选举委员长，再由委员长组建由人口学、社会学等专家3至5人组成的委员会，主要负责创世纪元开始的世界社会发展和改革、人口调查和综合管理等事务，有权向政府提交倡议书，并且在公民大会上直接述职。
职能：通过个人ID卡的信息分析，掌握移民的自身发展情况，在尊重其隐私的基础上，以受教育水平、收入水平等项目为指标，给予针对性的帮助，如提供教育资源、经济补助、幼儿照理服务等等，帮助移民尽快融入世界。
二、创世之初的移民政策
（1）政府派出由医疗组、思想政治组、科教文化组等专家组建立的接纳团队，对外来移民进行为期两个月的培训、调查及分流。主要进行个人信息采集、医疗健康状况检查、思想政治教育、生活技能速成等。所有外来移民的个人信息将登记入电子管理档案，所有人将被授予平等的社会地位，享受同等的待遇。
（2）对于新加入世界的一半人口将采取分流政策，对于本身拥有较高知识水平的，根据社会需要和其专业对口安排工作岗位。知识水平较为缺乏的，将从事临时的体力劳动，并在国家发展与改革委员会的安排下接受长期的免费成人教育，提高知识水平和劳动能力，取得相关学位后将安排合适工作。
（3）对于儿童、老人、残疾人等缺乏或者丧失劳动能力的，本世界将一视同仁，全部接纳，并且享受相关的待遇。
（4）外来移民进入本世界后，国家发展与改革委员会将会长期追踪个人的发展轨迹（接受的教育水平、享受的薪酬水平等），并且给予个性化的帮助。
三、开放成人教育
鉴于社会受教育水平尤其是创世之初层次不齐，本世界将长期开放成人教育，除幼儿教育的一切教育将对成人开放，学习年龄不受限制，成人教育单独纳入个人评判体系，不与普通教育直接竞争。
关于人口协议：
根据多边协商达成的人口协议，幻海世界针对从徐老师说的队接纳的移民66人，采取如下措施：
- 1）幻海世界的移民政策对此批移民适用，幻海世界将派遣相关团队对移民进行培训、分流，使其尽快融入本世界；国家发展与改革委员会将会对移民的发展状况负责，给予合适的帮助。
- 2）为关注移民的心理状况和思想道德素质，幻海世界将每周组织心理健康与思想教育宣讲，进行价值观的引导，并且对有需求的移民提供心理咨询援助。
- 3）鉴于移民的女性人口比例占绝大多数，幻海世界的民间团体——妇女联合协会，将参与移民的接纳工作，关注女性在新世界的生活状况和权利保障。
