人群模块2--制度设计细节
政治制度
总览
UNOworld的一切权利属于UNOworld全体合法公民。为了提高效率,整合资源,同时充分考虑每一位公民的意愿,UNOworld采用代议制。我们基于一个朴素的理念:关涉大家的事需得到大家的同意。因此在UNO world,我们会尽力确保每一位公民的意愿能够得到充分的体现。
可以看到,UNOworld的制度与原世界并无太大差别,我们希望创造的是一个大家尽可能熟悉的环境,以更好地适应新的世界,同时UNOworld应该能够通过这套制度稳定地可持续发展下去,而非过度依赖某些事物。在UNOworld,我们不需要多么激进的政策,不需要多么宏伟的目标,我们的生活应该像UNOworld世界旁边河流中的水一样,上善若水。水善利万物而不争,处众人之所恶, 故几于道。居善地;心善渊;与善仁;言善信;政善治;事善能;动善时。夫唯不争,故无尤。
行政
UNOworld实行虚位总统的议会共和制,议会由多个党派进行联合执政,议员人数设定为80人,议员由全体成年公民直接投票,依照所得选票数目得出。(虚位元首是指没有实际权力、处于“虚位”的国家元首,虽作为国家的象征,但并不在国家政治中起到决定性作用,与实权元首的概念相对,又称象征元首,君主则可以称为虚君。现在实行君主立宪制国家的君主和议会内阁制的总统在一般情况下都属于虚位元首,国家的实际权力掌握在议会和内阁)。同时将会选举出总统,总统作为世界最高领导人的象征,在外交方面具有重要地位。总统与内阁的任期为4年,因此每4年将会进行全民公投,重新票选议员与总统。
全民公投的作用是确定每一届的议员。议员可以有自己所属党派,根据每个党派的议员数量决定参政党,并组织新一届的政府。同时允许有无党派的议员参加议会。执政的政府必须有超过50%以上的议员席位,如果席位最多的党派占比未超过50%,则必须联合其他党派或自由议员使其席位达到50%(不包括)以上方可组成联合执政政府。
内阁由执政的单个党派或多个联合党派组成,同时席位最多的党派的党魁担任总理,内阁将负责管理日常事项。内阁每周一在议会接受议员的询问与质疑,并对自己的工作进行总结。议员有权利对内阁进行弹劾。若议员对本届内阁弹劾人数超过议员人数的75%,那么将于两个月后再次进行全民信任公投,重新选举议员,并重新组阁。
内阁负责监督管理以下部门:
1·能源与环境署
2·工业与交通运输署
3·农业署
4·司法署
5·教育署
6·经济与商务署
7·卫生与公众服务署
8·住房和世界发展署
9·文化与娱乐署
10·边境防御署
11·社会福利署
议会建筑所需总体积:55*60*3.2=10560m^3
立法
在出发前往新世界之前,选定修宪会议的成员,共40人,并起草暂定宪法。到达新世界后,依照暂定宪法,开展全民公投及后续法律的确立。在初步行政体系建立之前,UNOworld将处于特殊管控时期,一切解释权归UNOworld创立者6人所有。议会依照宪法组成立法机构,人员构成为40人,须有法学、哲学、经济学、伦理学等相关学位,立法机构将不定期进行立法与修改,并确保所有法律不违反宪法。同时面向全体公民举行商讨会,征求全体公民的意见,所有法律的颁布须有至少67%的全体公民同意。立法机构的成员每8年进行更换。注意:立法机构的成员组成需确保议员人数所占比例不得超过45%,同时法官不得参与立法。
司法
需要明确的是,法院、立法机构、检方都属于司法署下设机构,受议会的监督管理。
UNOworld采用普通法系(common law),共设二级法院,其中最高法院的法官由全体议员进行信任投票选举而出,共3位,任期4年,可连任。在任期中将不会因任何原因而取消法官资格。二级法院共有法官5人,法院相关工作人员10人。二级法院的法官由司法署直接任命。相关工作人员面向社会公开招聘。
设立陪审团,共23人,每个任期为4周。按照规则从公民中按照男女比例随机抽选组成陪审团。参与陪审团是每位公民的义务。陪审团的人员为20~70岁的有政治权利的,能够正确行使自己权利的公民,在随机抽选过程中不会考虑公民的收入、学历等情况。每次抽选会抽选50人,排除因故不能参加的人以及基本遴选之后会选择其中的23人,陪审团成员会收到一定的报酬。
法律专业人士的思路和逻辑可以很严密,但最终要回归常识。陪审团先假定这个人就是无罪的,现在由主控官来说服陪审团改变观点转而认为他有罪。陪审团成员认为自己被彻底说服了,就认定有罪。没有被彻底说服,就认定无罪。
原则上陪审团仅参与重大刑事案件和个人伤害案件,但也可根据媒体监督系统的申请参与其他类型案件。当然,被告可以选择陪审团参与,也可以将是否有罪的判决权交给法官。在参与审理过程后,陪审团将会在内部做出统一决定是否有罪,在这个过程中,我们会确保每一位陪审团成员能够作出他们自己认为符合常理的,正确的判决。陪审团仅做有罪或无罪判决,最终的量刑由法官判决。
为避免出现陪审团成员出现消极对待审理的情况,我们将赋予法官作出JNOV(judgment non obstante veredicto)判决。简单来讲,在陪审团做出判决之后,败诉一方可以向法官申请进行JNOV判决,但只有法官认为陪审团作出的有罪判决缺乏根据时才可执行。此时将会解散本届陪审团,重组新一届陪审团进行审理。
此外,设立检察院。检察官负责初步审查证据的合法性以及是否对刑事公诉案件进行起诉,共设检察官3人,相关工作人员5人。检察官负责收到来自警方的证据,并根据其证据决定是否进行公诉。检察官还将负责判断案件中是否有政治因素的存在,并将其通知法官。
每年议会将会进行案例审查,即审查本年度的案例判决是否存在违宪的现象。
法院所需体积:(480+2500+50)*2.9=8787m^3(参考来源:人民法院法庭建设标准 - 中华人民共和国最高人民法院 (court.gov.cn) )检察院所需体积:500*2.9=1450m^3
关于行政建筑:分散在UNOworld居住区的四周,不要聚集在一起,不要过于显眼,放弃建筑物给人带来的威严与压迫感,保持低调与亲民。
监督体系
政府与内阁受议会议员监督,为了使议员能够得到监督,我们还引进媒体监督体系。UNOworld将尽力确保媒体的新闻自由,尽可能减少对内容的审查与监管,同时确保民众的言论自由与游行自由,使其不再成为空谈,我们将尽力确保全体民众有权利、有能力对政府工作拥有完整的知情权,确保民众能够充分发表自己的建议,能够顺利表达自身的诉求,同时也方便民众进行投票选举等大型公众活动。
媒体监督可以对社会热点进行跟踪报道,对于一些民众意见较复杂的民事案件可以向检方提出申请,使陪审团参与该案件的审理。媒体还将负责监督议员的行为,例如议员在参与选举时是否有受贿现象,是否在司法判决中出现官官相护的现象。一旦出现违规行为,议员的政治生涯也就结束了,很可能连带社会生活也受到影响。
此外,媒体监督体系能够在司法系统监督授权下开展全体民意调查。民意调查结果将会在最近的周一议会上呈现,议员可以按照该结果做出是否弹劾总理以及是否重组内阁的决定。如果不满的比例超过90%,将在总统的主持下立即在现有执政党中重组内阁,重新选举总理,并在下一届全民公投中取消该党的参政资格,为期一届。