灾害防治·和谐平安防灾为首

        魅力周浦减灾先行

构造

一、打造海绵城市

（1）措施：

2.加强水利片与圩区分级排水相互协调。优化并控制水利片内圩区布局及规模，合理制定圩内控制水位。

3.河网调蓄

（2）作用：

可增加地下水补给、调节城市气候、抵御海水入侵,是建立城市健康水循环、修复城市生态环境的重要手段。

二、打造传统民居屋顶

（1）构造： 屋顶上主要包括盖瓦、仰面瓦、瓦头、滴水、望砖、椽子，正脊上通常要增加重量来保持屋顶的稳定性。古建筑的屋顶构造转换成现代建筑语言就是面层、基层、结合层、防水层、垫层。 面层为盖瓦、仰面瓦；基层一般是望板、望砖或稻草等；结合层的主要材料是护板灰、清灰、麻刀泥等，根据不同部位用的材料有所不同，也有用现代材料代替的，如水泥砂浆、焦渣等

（2）美观：中国古建筑的屋顶是实用与美观的结合体。 远远伸出的屋檐、富有弹性的檐口曲线、微微翘起的屋角，屋脊上精美的装饰以及硬山、悬山、歇山、庑殿、攒 

尖等屋顶形式的变化，使建筑产生了独特的视觉效果和感染力。俯瞰建筑群就

更加具有感染力，屋顶是中国古建筑的“第五立面”

（3）实用：在实用方面，屋顶的主要作用是防止雨水渗漏，并且屋顶能隔绝外界的热量，防止白天的太阳辐射直接进入屋内，同时也防止冬季的寒气进入屋内。 屋顶作为围护结构之一也能起到隔音的作用。 中国古建筑大多采用坡屋顶的形式，只有少数在雨水较少的地区才采用平屋顶，如西藏地区。 位于烟台坡屋顶能更好地适应当地的气候，在通风、隔热、遮阳等方面运用了小而显著的手法，使人民生活在冬暖夏凉的室内环境中。

灾害

• 一、气候灾害

（1）主要气候特征（以2019年为例）：

2019年烟台市平均气温13.5℃，较常年同期略偏高0.9℃，其中除4月平均气温比常年同期偏低0.1℃外，其余月份皆较常年同期偏高，3月和5月平均气温比常年同期异常偏高，分别偏高2.3℃和2.2℃。2019年春季烟台市平均气温13.2℃，较常年同期偏高1.5℃；冬季烟台市平均气温0.1℃，较常年同期偏高0.4℃；夏季烟台市平均气温25℃，较常年同期偏高0.8℃；秋季烟台市平均气温15.4℃，较常年同期偏高0.9℃。

2019年烟台市年平均降水量441.7mm，较常年同期略偏少180.3mm。从地理分布看，降水呈现南多北少的态势，莱阳年平均降水量最多，为566.3mm，其次是莱州（539.4mm），龙口最少，为308.4mm。烟台各县市的年平均降水量都比常年同期偏少。整体来说，2019年是降水偏少的年份。2019年春季烟台市平均降水量60.2mm，较常年同期偏少38.6%；冬季烟台市平均降水量为37.2mm，较常年同期偏多15.2%；夏季烟台市平均降水量239.2mm，较常年同期偏少37.4%；秋季烟台市平均降水量105.1mm，较常年同期偏少3.9%。

2019年，烟台市全年平均累积日照时数2360.2h，较常年同期略偏少232.9h，属于日照偏少年份。2019年冬季烟台市平均累积日照时数为414.1h，较常年同期偏少117.2h。春季烟台市平均累积日照时数731.5h，较常年同期偏少20.9h；夏季烟台市平均累积日照时数643.8h，较常年同期偏少50.9h；秋季烟台市平均累积日照时数570.8h，较常年同期偏少43.8h。

综上，2019年全年烟台市平均气温略偏高，降水偏少，累积日照时数偏少，气候变化较为明显。

（2）主要气候灾害

台风：

自1949年有台风影响记录以来到2010年，该市共直接受到台风影响72次，平均每年有1.14个台风影响该市，最多年份达6次（1962年）。其中直接在山东 半岛登陆的台风年平均0.37个，相当于每3年一遇。

影响：台风造成的暴雨、强风、风暴潮除了对该市海上交通、工程安全及广大人民群众的生命财产安全等造成极大的损害及威胁，对农业生产有利有弊。台风影响该市的季节，正是农作物和果蔬的生长季，也是水产养殖的旺季，台风风力能直接吹倒庄稼和果树，将渔业设施摧毁。因此，水旱作物、蔬菜、果树和渔业养殖都会受到影响。台风带来的多数是灾害，台风也有其有利的一面。特别是在干旱年份和干旱地区，台风带来的降水一般能极大程度缓解旱情，部分塘库也得到蓄水。

大风：

烟台地处沿海，全年均可出现大风，以春季的西南大风和冬季的偏北大风为主。强冷空气入侵和温带气旋过境是该市大风形成的主要原因。

冰雹：

冰雹是强对流天气的产物，小的如绿豆，大的似栗子，其特点：局地性强，每次冰雹的影响范围一般宽约几十米到数千米，长约数百米到数千米；历时短，一次狂风暴雨或降雹时间一般只有2～10min，少数在30min以上；受地形影响显著，地形越复杂，冰雹越易发生。如牟平、栖霞位于丘陵地区，冰雹多发；年际变化大。在同一地区，有的年份连续发生多次，有的年份发生次数很少，甚至不发生。

旱灾：

干旱是指由于长期无雨或少雨导致土壤缺水、空气干燥，致使作物缺水，影响正常生长发育而减产的农业气象灾害。据近50年气象灾情资料统计，共有25年发生春旱，其中19年为重旱；共有23年发生夏旱，其中9年为重旱；共有22年发生秋旱，其中20年为重旱；共有18年发生冬旱，其中15年为重旱；共有12年发生全市性的干旱，其中10年为重旱。

影响：干旱对烟台的农业、果品等重要经济产业有着重大影响。干旱使作物体内水分缺失呈现萎蔫（暂时萎蔫或永久萎蔫）并遭受一系列伤害。干旱是烟台最严重的气象灾害之一，春、夏、秋季均可发生，春旱不仅使小麦和樱桃不能正常成长，而且影响各类春波作物的播种；夏旱，影响玉米、花生、小麦和苹果、梨的生长；秋旱不仅导致夏收作物减产，而且影响冬小麦的播种。若是发生春、夏、秋连旱，影响更甚；若次年春季继续干旱，灾情发展就更加严重。

暴雨洪涝：

由于暴雨往往雨势比较急，短时雨量比较多，农田果园等排水不畅易引起积水成涝，作物土壤孔隙被水充满，造成陆生植物根系缺氧，使根系生理活动受到抑制，加强了嫌气过程，产生有毒物质，使作物受害而减产。当然，在干旱较重或持续时间较长时，暴雨是缓解、解除旱情的有效手段。洪涝灾害由多由暴雨引起，洪涝淹没作物，使作物新陈代谢难以正常进行而发生各种伤害，淹水越深，淹没时间越长，危害越严重。

影响：由于暴雨往往雨势比较急，短时雨量比较多，农田果园等排水不畅易引起积水成涝，作物土壤孔隙被水充满，造成陆生植物根系缺氧，使根系生理活动受到抑制，加强了嫌气过程，产生有毒物质，使作物受害而减产。当然，在干旱较重或持续时间较长时，暴雨是缓解、解除旱情的有效手段。洪涝灾害由多由暴雨引起，洪涝淹没作物，使作物新陈代谢难以正常进行而发生各种伤害，淹水越深，淹没时间越长，危害越严重。  

暴雪：

烟台的暴雪多出现在12月至次年2月。暴雪不但严重妨碍交通、通讯、输电线路安全，还对蔬菜生产和供应造成不利影响，伴随的低温冻害容易使耐寒差的老人儿童等人群、牲畜冻伤或冻死。暴雪还容易造成道路积冰，致使行人跌倒或摔伤和交通事故多发。

雷电：

该市是雷电灾害较重的地区之一，每年因雷击造成的人员伤亡近10人，直接经济损失近1000万元。据统计近50年全市年均出现雷暴23.6d，属多雷区。雷电年内皆可发生，主要发生在6、7、8月3个月。

霜冻：

霜冻是植物生长季节里因气温降到0℃或0℃以下而所受害的一种气象灾害。霜冻对果品产业有着严重影响。

影响：霜冻是在较温暖时期短时间内气温下降到0℃以下时造成作物伤害。作物在低温环境而丧失生理活动能力，严重影响作物的生长，甚至造成作物死亡。受害程度基本是由降温幅度及低温持续时间决定。

高温热浪：

据统计近50年，平均每年出现35℃以上的高温日数2d。

影响：高温热害对该市农业生产的影响主要表现在小麦灌浆期和果树特别是苹果套袋期。在小麦灌浆期，若气温偏高湿度偏低，风力较大，小麦叶片蒸腾强度增大，水分供需失调，正常的生理活动受到抑制或破坏，促使小麦灌浆期缩短，千粒重下降，严重时可使小麦青干逼熟，造成减产。日烧病也叫日灼病，是植物受高温伤害的一种现象，在7～8月夏季苹果生产中经常遇到，特别是套袋果，发病更为普遍和严重。夏季光照充足，树上外围或内膛枝叶不多，果面易受阳光直接照射，或套袋果接触果袋部位受到光照和烘烤，短时温度高达45℃，局部果皮蒸腾加强，严重失水，导致果皮和浅层果肉被烧伤，产生烧伤斑。苹果受害果实表现为初期果实阳面叶绿素减少，局部变白，继而果面出现水烫状的浅褐色或黑色斑块，以后病斑扩大形成黑褐色凹陷，失水焦枯，随之干枯甚至开裂，发病处易受病菌的侵染而引起果实腐烂。

低温冻害：

低温冻害指植物体内水分发生结冰后，植物细胞所受的水分、机械、渗透胁迫作用超越了植物细胞本身的承受能力，并当气温回升后依然不能恢复而造成伤害或死亡的现象。据统计近50年全市平均每年出现-10℃以下的低温7.2d。

影响：低温冻害是发生在寒冷时期。是作物在低温环境而丧失生理活动能力，严重影响作物的生长，甚至造成作物死亡。受害程度基本是由降温幅度及低温持续时间决定。

大雾：

烟台市沿海地带多出现平流雾，内陆地区多出现辐射雾。据统计近50年该市年均出现大雾17.1d。大雾对大气环境以及人类健康和社会生活秩序造成了严重影响。

（3）整体防御措施：

随着社会经济的发展和科学技术的进步，以人为 本、关注民生的防灾减灾理念日益坚定，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，烟台人民群众的防灾意识和防灾知识得到了明显提高，气象灾害防御的效益也比较显著，但仍应清醒地认识到，与各个灾种对农业生产的影响和造成的损失相比，气象灾害防御对策并不健全和成熟。根据现有气象灾害监测和服务开展情况，建议防御对策如下。 

1.不断优化农业专业气象观测系统：争取地方政府支持，在果品主产县境内建设果园小气候观测站，在大棚蔬菜产量大县选取有代表性的日光温室，建设大棚小气候观测站。根据各县市区主要农产品和分布情况，优化完善自动土壤水分观测站网布局，提高农业专业气象观测能力。 

2.继续提高现代农业气象预报水平：围绕各地农业气象灾害防御、农业保险的需要，做好农业气象灾害的监测、预警与评估。完善气象部门与农业部门信息共享、定期会商和联合调查制度，针对主要农作物和关键农事活动，研发精细化农用天气预报产品，更好地指导农户开展农事活动。 

3.持续提升农村气象灾害预警信息服务能力：提高农村气象灾害预警信息的覆盖面，保障气象灾害预警信息能够到村入户。开展农业气象灾害预警信息“直通车”和绿色通道，提高服务及时性和便捷性。逐步完善以短信、电视、网络等平台为主体，电子显示屏、气象大喇叭等手段为补充的气象灾害预警信息发布网络。 

4.建立健全气象灾害风险管理机制：开展农业、农村基础设施气象灾害防御能力普查，推行农业气候可行性论证制度，建立气象灾害风险数据库，按种类进行气象灾害风险评估，依据评估结果编制农业气象灾害风险区划和农业气候资源区划。推进县级气象灾害防御应急处置体系建设，积极开展气象灾害应急演练，提高应急处置和自救互救能力。 

5.不断提升人工影响天气能力：有效结合地理信息系统平台，建立全方位立体的人工影响天气作业综合指挥系统，做到统一指挥，及时高效，切实提升人工影响天气的应对能力和决策水平。

• 二、海洋灾害

烟台市地处黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的叠加区域，既是黄河三角洲集约开发的“四点四区”之一，又是山东半岛蓝色经济区重点开发岸段和海域，具有十分突出的发展海洋经济的地缘优势。烟台市大陆岸线702. 5km，岛岸线长206. 6km，全市海岸带区域一方面集中着丰富的各类海洋资源，另一方面也面临着严重的海水入侵地质灾害。据调查，烟台滨海平原海水入侵范围涉及沿海各县市区，入侵面积达495. 01km2。

三、地质灾害

烟台市共发育471处地质灾害隐患点，地质灾害规模以小型为主，主要类型为崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷和岩溶塌陷，其中崩塌隐患点占地质灾害总数的68％，数量最多，其次为泥石流和采空塌陷，各占总数的15％和14％，滑坡数量最少，仅占总数的1％。

（1）地质灾害主要类型：

1.崩塌：烟台市共计崩塌隐患点322处，在各县市区有分布，其中莱阳市、牟平区分布最广，其次为莱州市、长岛县、芝罘区和莱山区，福山区最少，仅4处

2.泥石流：急促的水流、充分的松散固体物质是形成泥石流的必要条件，烟台市泥石流地质灾害共计69处，主要类型为沟谷型和坡面型泥石流。其中沟谷型泥石流占77％。多集中分布在栖霞市、牟平区、蓬莱市等山区暴雨量大的山问沟谷内，矿山开采活动强度高的莱州市、招远市等山区，矿山开采形成的尾矿、毛石等固体废弃物堆积规模较大，在遇到台风暴雨或持续的局部暴雨容易引发坡面型泥石流。

3.采空坍塌：目前烟台市各类矿山开采造成的采空塌陷(无责任主体)共67处，以突发性为主，为矿产资源地下开采后形成采空区而造成，因为百万立方除去先前人为因素，可不予考虑。

4.岩溶坍塌：烟台市岩溶塌陷主要分布在栖霞市中桥灰岩分布区和牟平区大窑镇李家庄大理岩分布区。

5.滑坡：烟台市共计5处滑坡隐患点，莱山区1处，其余4处集中分布于长岛县，均为岩质滑坡。诱发地质灾害的因素是复杂的，而人类工程活动作为重要因素之一，为各类地质灾害的发生埋下了隐患，当有强降雨、地震等自然因素的共同作用，人类工程活动埋下的隐患容易集中显现。因此，在进行工程活动的同时也应对其引发的地质灾害问题加以重视，以减少和预防其带来的次生地质灾害。

• （2）防治措施：

烟台地质灾害成因主要有自然地质运动和人工工程活动，而据统计，烟台市由人类工程活动引发的地质灾害占总数的80％，其中以矿山开采所占比例最大。由此在控制人类工程活动的基础上无需防治地质灾害。

 [1] 2019年烟台主要气候特征及气象灾害简析 王楠喻1,纪旭鹏1,党英娜1,秦璐2 1.烟台市气象局,山东烟台 264000;2.烟台牟平区气象局,山东牟平 264100

[2] 烟台市气象灾害对农业生产的影响和防御对策 高鹏1,2，王婷婷2，刘娟3，孙德伟2，伯玥4,王娜5,王冰2* （1.烟台市人民政府人工影响天气办公室，山东烟台 264003；2. 烟台市气象局，山东烟台 264003；3. 烟台市林业科技研究所,山东烟台 264003；4. 烟台经济技术开发区气象局，山东烟台 264006；5. 烟台市海洋环境监测预报中心，山东烟台 264003）

[3]烟台市地质灾害发育现状及影响因素分析袁芳1，杨艳2，张生海1，殷焘1 (1．山东省第三地质矿产勘查院，山东烟264000；2．烟台市园林管理处，山东烟台264000)